全年省市两级重点项目完成投资1.56万亿元以上，对经济增长的贡献率进一步提高。
　　21世纪经济报道记者凌晨西安报道
　　高质量项目建设是实现高质量发展的重要支撑，是优化供给结构、持续扩大内需、塑造发展新动能、加快建设现代化产业体系的关键抓手。
　　近日，陕西省发改委公布了陕西省人民政府印发《陕西省高质量项目推进年行动方案》(下称：《行动方案》)。
　　《行动方案》明确了高质量项目推进年度目标、重点任务及保障措施，整体来看全年省市两级重点项目完成投资1.56万亿元以上，在固定资产投资总量中占比达到70%左右，对经济增长的贡献率进一步提高。
　　中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀对21世纪经济报道记者说道：“推进重大项目建设是实现高质量发展的重要支撑，是优化供给结构、持续扩大内需、塑造发展新动能、加快建设现代化产业体系的关键。”
　　另一受访专家对21世纪经济报道记者称：“多年来陕西经济均以投资拉动为主，重大项目便是投资落地的重要载体。加快高质量项目落地建设会直接带动就业和企业订单，尤其是先进制造业相关的项目会进一步完善现代化产业体系，壮大实体经济，带动增收的同时形成协调发展的良性循环，进而有力推动高质量发展。”
　　总量扩大结构优化
　　具体来看，《行动方案》明确全年省市两级重点项目完成投资1.56万亿元以上，在固定资产投资总量中占比达到70%左右，省级重点项目完成年度投资4800亿元以上，其中新开工项目完成投资超过1500亿元，全年引进内外资分别增长12%和10%以上，全省固定资产投资增长8%左右。
　　重点项目投资总量扩大的基础上，结合本地禀赋进一步优化产业、项目结构。
　　《行动方案》提到，立足陕西区位、资源优势，聚焦重点产业链和产业前沿趋势，更大力度激发全社会投资活力，积极实施一批政府有税收、员工有收入、企业有利润的产业项目，年度民间投资增长8%以上，工业投资和制造业投资分别增长10%、8%以上，高技术产业、战略性新兴产业投资占比进一步提高。
　　事实上，在前不久开年陕西重大项目集中开工仪式上，陕西省发展改革委副主任李生荣介绍：“相比去年，今年陕西省制造业项目投资提高41%，总盘中投资占比68%。制造业项目投资比例增加，产业结构实现进一步优化。”
　　21世纪经济报道记者注意到，本次方案中高质量项目主要集中在秦创原创新驱动、重点产业链延链补链强链、战略性新兴产业新赛道、传统产业转型升级、黄河流域生态保护和高质量发展、稳就业促增收等重大战略及重点领域，产业结构优化升级趋势明显。
　　为了进一步提升重大项目建设进度，《行动方案》要求力争三季度专项债券项目开工率达到100%、支付率达到90%，年底前中央预算内投资项目资金支付率达到60%，省级重点新开工项目一、二季度开工率分别达到50%、80%，三季度全部开工。
　　值得一提的是，对于民生急需与基建方面，《行动方案》提出紧抓“十四五”规划中期调整契机，适度超前布局一批新基建项目，在交通、能源、水利、农业、信息、文化等领域储备补充一批高质量项目，全年新开工项目个数、计划总投资均增长10%以上。
　　加强储备强化支撑
　　重大项目是保持经济稳定的压舱石。21世纪经济报道记者注意到，为了进一步强化投资基础，《行动方案》在重大项目招引与储备方面进一步细化举措。
　　项目招引方面，围绕全省重点产业链发展，建立省内重大招商项目跨区域统筹机制，全年落地总投资10亿元以上项目300个以上，50亿元以上项目30个以上。
　　具体来看，全链条推进产业链项目建设，包括制造业24条、文化旅游业7条、现代农业9条重点产业链。
　　项目储备也是本次《行动方案》的重点内容。其中提到紧盯国家重大战略、重大规划，对标地方政府专项债券、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等投融资政策，持续滚动做好项目储备，力争全年争取国家政策性资金1500亿元以上。
　　21世纪经济报道记者注意到，《行动方案》还明确到对省市“十四五”重点前期项目进行梳理评估，集中力量调整一批不符合高质量要求的项目，新谋划一批接续发展的项目。
　　金融支持是推进项目建设的关键支撑。《行动方案》提到强化政府投资引导支撑作用。坚持“管行业就要管项目、管行业就要管投资”，建立交通、能源、水利、电力、通信、农业、文化、卫生、新基建等领域年度项目推进清单，争取一批重大项目提前开工建设，力争全年综合交通、水利设施分别完成投资800亿元、430亿元，基础设施投资增长12%以上，能源化工投资增长10%以上。
　　值得一提的是，陕西还制定支持民间投资持续健康发展举措，建立重大民间投资项目清单，定期举办民间投资项目对接会。
　　同时，加强民间投资融资支持，引导社会资本以多种方式参与基础设施、公共服务领域项目建设和国有存量资产盘活，持续优化营商环境，破除市场准入壁垒。
　　事实上，过去数年中陕西产业发展中外资支撑力尤为明显，其中包括多个总投资5000万美元以上重点外资项目，同时还有三星12英寸闪存芯片M-fab项目等重大外资项目。
　　对此，《行动方案》中提到坚定不移扩大对外开放，鼓励现有外资企业扩大在陕投资规模，完善海外招商工作网络体系，面向欧美、日韩等国家和港台地区引进重点项目。
（文章来源：21世纪经济报道）