3月6日下午，十四届全国人大二次会议经济主题记者会举行，证监会主席吴清首次亮相。吴清在记者会上表示，到证监会主席岗位没有“满月”，还差一天，还是“菜鸟”，边学边干，以学为主。
　　自2月7日上任证监会主席以来，吴清就让资本市场体会了到其强监管的行事风格，在加强对上市公司、中介机构监管的基础上，他还将监管视野延伸至在审在辅导企业，强调“申报即担责”。另一方面，吴清的亲民作风也获得了中小投资者的认可。
　　关于下一步工作，吴清在记者会上透露，将深入贯彻中央金融工作会议精神，牢牢把握强监管、防风险、促发展的主线，坚持市场化法治化方向，尊重规律，尊重规则，进一步推动资本市场高质量发展。
　　上市公司是市场之基
　　“这段时间证监会和各地政府正在走访上市公司，帮助上市公司解决一些实际困难。”吴清在记者会上说。
　　上市公司是市场之基。吴清认为，提高上市公司质量，首先是上市公司自身的责任，同时也需要外部环境的改善。证监会的首要职责就是抓好全链条各环节的监管，与各方面一起营造良好的市场生态和一流的营商环境，促使上市公司进一步完善治理、信息透明，更加专注主业、优化资源配置，更加稳健经营，更好地回报投资者。
　　抓好全链条各环节的监管，意味着监管“无死角”。自吴清上任以来，证监会还加大了对在审在辅导企业的监管。2月9日，证监会公布对上海思尔芯技术股份有限公司科创板IPO欺诈发行违法行为行政处罚的决定。该案系新《证券法》实施以来，发行人在提交申报材料后、未获注册前，证监会查办的首例欺诈发行案件。
　　吴清在本次记者会上表示，企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的，更不允许造假、欺诈上市。审核注册各个环节都要依法依规，严之又严，督促发行人真实准确完整披露信息，要全力把造假者挡在资本市场门外。
　　值得注意的是，吴清也关注到上市公司分红事项。吴清在发布会上介绍，近年来，A股上市公司分红情况持续改善，但常年不分红的公司也不少，稳定性、及时性、可预期性分红的比例还有待进一步提高。对多年不分红或者分红比例偏低的公司区分不同情况采取硬措施。
　　监管同样需要法治保障。春节假期后，证监会曾先后召开系列座谈会、资本市场法治建设座谈会，吴清均有出席。其中，吴清在资本市场法治建设座谈会上强调，资本市场的规范要求极高，法治兴则市场兴。
　　投资者是市场之本
　　“在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场里，保护投资者特别是中小投资者合法权益，是证监会工作核心任务，没有之一。”吴清在记者会上说。
　　自吴清上任以来，“投资者为本”的工作理念进一步强化。前文所述的系列座谈会于2月18日至19日召开，需要指出的是，证监会专门邀请中小投资者代表参与座谈，听取中小投资者建议。
　　在本次记者会上，“投资者”是吴清发言的高频词汇，谈及任何话题几乎都会强调投资者的权益。吴清表示，投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。必须真诚善待投资者，更好服务投资者，从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步加强对投资者的保护，增强投资者对市场的信心和信任，吸引更多的投资者特别是中长期资金参与市场。
　　即便谈及上市公司监管，吴清的落脚点仍在投资者。吴清表示，发行上市、并购重组、股权激励等制度需要与时俱进，进一步地适应新质生产力发展需要，进行一些必要制度政策的调整完善，增强包容性、适应性，让真正有潜力的企业在资本市场支持下能够成长壮大，不断改善上市公司结构，让投资者能够更好地分享经济高质量发展的成果。
　　“投资者为本”的工作理念和满足人民群众的金融需求相契合。中央金融工作会议强调，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设中国特色现代金融体系，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，不断开创新时代金融工作新局面。
　　资本市场交易要公平
　　“投资和融资是一体两面，不可分割。投融资平衡发展进入良性循环，资本市场才能良性发展。”吴清在记者会上说。
　　不论是上市公司还是投资者，最终需要在资本市场进行交易。吴清所提及的“投融资平衡发展”给资本市场指明了发展方向。毕竟，和强监管、防风险并行的主线是促发展。
　　吴清表示，由于市场的参与者不同，大家在资金、技术、信息等方面都有很多差异，监管者就要特别关注公平问题，要把公开、公平、公正作为最重要的市场原则。
　　针对违背市场公平的行为，证监会则会“重拳出击”。吴清称，要严打造假欺诈，严打操纵市场，严打内幕交易；要规范减持，对于技术性离婚、融券卖出、转融通等行为，进一步堵塞相关制度漏洞。对大股东实控人等违规违法减持的要严厉打击、依法打击。
　　自吴清上任以来，证监会已有行动。春节后，证监会曾组织稽查执法集中查办招商证券多名从业人员买卖股票等违法违规行为，依托刑事追责、行政处罚、行政监管措施、内部问责进行立体化惩戒。就私募基金DMA（注：多空收益互换）业务有关情况，证监会表示，对DMA等场外衍生品业务继续强化监管、完善制度，指导行业控制好业务规模和杠杆，严厉打击违法违规行为，维护市场平稳运行。
　　此外，针对市场普遍关注的量化交易，吴清认为，需要进一步完善二级市场量化交易如何趋利避害，突出公平性。“如果市场严重脱离基本面，出现非理性的剧烈震荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等，该出手的时候也要果断出手，纠正市场的失灵。将健全完善相关机制，坚决防止发生系统性风险。”吴清在记者会上说。
（文章来源：大河财立方）